สวัสดีเพื่อนๆ สมาชิก สื่อฟรีออนไลน์ดอทคอม ทุกท่านนะครับ วันนี้พบกับ สื่อฟรีออนไลน์ดอทคอม เช่นเคยครับ วันนี้แอดมินมีไฟล์มาแนะนำให้เพื่อนๆ สมาชิกได้ดาวน์โหลดไปใช้งาน เป็นไฟล์ คู่มือขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้าง จัดหาพัสดุ พร้อมตัวอย่าง ซึ่งเพื่อนๆ สมาชิกสามารถดาวน์โหลดนำไปศึกษาเพื่อเป็นตัวอย่างและเป็นแนวทางในการจัดซื้อจัดจ้าง จัดหาพัสดุ ได้ครับ แอดมินขอแนะนำไฟล์ การจัดซื้อจัดจ้าง จัดหาพัสดุ ตามรายละเอียดดังนี้ครับ

ดาวน์โหลดฟรี คู่มือขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้าง จัดหาพัสดุ พร้อมตัวอย่าง

คู่มือขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างและจัดหาพัสดุอย่างถูกต้องตามระเบียบพร้อมตัวอย่างประกอบ

การจัดซื้อจัดจ้างและการจัดหาพัสดุเป็นกระบวนการที่สำคัญยิ่งสำหรับทุกหน่วยงาน ไม่ว่าจะเป็นหน่วยงานภาครัฐหรือภาคเอกชน เพราะเป็นกระบวนการที่ต้องใช้งบประมาณในการดำเนินการและต้องมีความโปร่งใสตรวจสอบได้ การทำความเข้าใจขั้นตอนและวิธีการที่ถูกต้องจะช่วยให้การจัดซื้อจัดจ้างเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ประหยัดงบประมาณ และลดปัญหาต่างๆ ที่อาจเกิดขึ้นได้

ในบทความนี้เราจะพาทุกท่านไปทำความรู้จักกับระเบียบและขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างอย่างละเอียด พร้อมยกตัวอย่างให้เห็นภาพชัดเจนมากยิ่งขึ้น เพื่อให้ผู้ที่เกี่ยวข้องสามารถนำไปปรับใช้ได้จริงในการปฏิบัติงาน

ความหมายและความสำคัญของการจัดซื้อจัดจ้าง

การจัดซื้อจัดจ้างคือกระบวนการในการจัดหาพัสดุหรือบริการที่หน่วยงานต้องการใช้ในการดำเนินงาน โดยมีการใช้งบประมาณเพื่อจ่ายค่าตอบแทนให้กับผู้ขายหรือผู้ให้บริการ ซึ่งต้องดำเนินการตามระเบียบและข้อกำหนดที่เกี่ยวข้อง

สำหรับหน่วยงานภาครัฐจะต้องปฏิบัติตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พศ 2560 ซึ่งเป็นกฎหมายหลักที่ใช้บังคับในปัจจุบัน พร้อมด้วยระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พศ 2560 และที่แก้ไขเพิ่มเติม

ความสำคัญของการจัดซื้อจัดจ้างที่ถูกต้องมีหลายประการ ได้แก่ การสร้างความโปร่งใสและตรวจสอบได้ในการใช้จ่ายงบประมาณ การป้องกันการทุจริตและประพฤติมิชอบ การได้มาซึ่งพัสดุหรือบริการที่มีคุณภาพเหมาะสมกับราคา การส่งเสริมการแข่งขันที่เป็นธรรมระหว่างผู้ประกอบการ และการใช้งบประมาณอย่างคุ้มค่าและเกิดประโยชน์สูงสุด

หลักการสำคัญในการจัดซื้อจัดจ้าง

ก่อนที่จะเข้าสู่ขั้นตอนการดำเนินการ ผู้ที่เกี่ยวข้องควรทำความเข้าใจหลักการสำคัญของการจัดซื้อจัดจ้างเสียก่อน เพราะหลักการเหล่านี้เป็นรากฐานของการปฏิบัติงานทั้งหมด

หลักความคุ้มค่าเป็นหลักการแรกที่ต้องคำนึงถึง หมายถึงการจัดซื้อจัดจ้างต้องทำให้ได้พัสดุหรือบริการที่มีคุณภาพเหมาะสมกับราคา โดยพิจารณาทั้งต้นทุนในระยะยาวและประโยชน์ที่จะได้รับ ไม่ใช่แค่มองที่ราคาต่ำสุดเท่านั้น

หลักความโปร่งใสคือการเปิดเผยข้อมูลและขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างให้สาธารณะทราบและตรวจสอบได้ ตั้งแต่การกำหนดรายละเอียดและคุณลักษณะเฉพาะ การประกาศเชิญชวน ไปจนถึงการพิจารณาและการตัดสินใจ

หลักประสิทธิภาพและประสิทธิผลหมายถึงการดำเนินการให้เสร็จสิ้นตามระยะเวลาที่กำหนด ได้พัสดุหรือบริการที่ตรงตามความต้องการ และบรรลุวัตถุประสงค์ที่ตั้งไว้

หลักความรับผิดชอบและตรวจสอบได้คือการที่เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานต้องรับผิดชอบต่อการตัดสินใจและการกระทำของตน มีเอกสารหลักฐานครบถ้วน และสามารถอธิบายเหตุผลในการดำเนินการได้

ประเภทของการจัดซื้อจัดจ้าง

การจัดซื้อจัดจ้างแบ่งออกเป็นหลายประเภทตามลักษณะและวิธีการดำเนินการ การเข้าใจประเภทต่างๆ จะช่วยให้เลือกใช้วิธีการที่เหมาะสมกับแต่ละสถานการณ์

การจัดซื้อคือการจัดหาพัสดุที่เป็นสินค้าหรือวัสดุ เช่น เครื่องใช้สำนักงาน อุปกรณ์คอมพิวเตอร์ วัสดุก่อสร้าง ยานพาหนะ เป็นต้น

การจัดจ้างคือการจัดหาบริการหรือการว่าจ้างให้ผู้อื่นทำงานให้ เช่น การจ้างก่อสร้าง การจ้างซ่อมแซม การจ้างทำของ การจ้างเหมาบริการ เป็นต้น

การจัดซื้อจัดจ้างยังแบ่งตามวิธีการได้เป็น วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป วิธีคัดเลือก และวิธีเฉพาะเจาะจง ซึ่งแต่ละวิธีมีเงื่อนไขและขั้นตอนที่แตกต่างกัน

วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป

วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไปหรือที่เรียกกันว่าวิธีประกวดราคาเป็นวิธีการจัดซื้อจัดจ้างหลักที่ใช้กับงานที่มีวงเงินสูงหรืองานที่สำคัญ เพื่อเปิดโอกาสให้ผู้ประกอบการทั่วไปเข้ามาแข่งขันได้อย่างเสมอภาคและเป็นธรรม

ขั้นตอนแรกคือการจัดทำร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่ต้องการจัดซื้อจัดจ้าง โดยระบุให้ชัดเจนว่าต้องการพัสดุหรือบริการอะไร มีคุณสมบัติและมาตรฐานอย่างไร ปริมาณเท่าใด และต้องการใช้เมื่อใด

เมื่อได้ร่างขอบเขตของงานแล้วต้องจัดทำเอกสารประกวดราคาซึ่งประกอบด้วยหลายส่วนสำคัญ ได้แก่ คำแนะนำผู้เสนอราคา รายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะ แบบรูปรายการ เงื่อนไขการจัดซื้อจัดจ้าง ร่างสัญญา และเอกสารอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

การประกาศเชิญชวนต้องประกาศในระบบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์หรือระบบอีจีพีที่เว็บไซต์ www.gprocurement.go.th และอาจประกาศในหนังสือพิมพ์รายวันหรือช่องทางอื่นเพิ่มเติม โดยต้องให้เวลาผู้ประกอบการศึกษาเอกสารและเตรียมเสนอราคาไม่น้อยกว่าที่กำหนดไว้ในกฎหมาย

ผู้ประกอบการที่สนใจสามารถซื้อเอกสารประกวดราคาได้ตามราคาที่กำหนด หรือดาวน์โหลดจากระบบอีจีพีหากมีการจัดให้บริการ จากนั้นศึกษารายละเอียดและเตรียมเสนอราคาพร้อมเอกสารประกอบให้ครบถ้วนตามที่กำหนด

วันเปิดซองเสนอราคาต้องดำเนินการในที่สาธารณะ โดยมีผู้แทนจากหน่วยงานและผู้เสนอราคาเข้าร่วมเป็นสักขีพยาน มีการบันทึกรายงานการเปิดซองเสนอราคาอย่างละเอียด ตรวจสอบความครบถ้วนของเอกสารและคุณสมบัติของผู้เสนอราคาแต่ละราย

คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาจะทำการตรวจสอบและประเมินข้อเสนอของผู้เสนอราคาแต่ละรายอย่างละเอียด พิจารณาคุณสมบัติ เอกสารหลักฐาน คุณลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือบริการที่เสนอ และราคาที่เสนอ

การพิจารณาผลการประกวดราคาใช้หลักเกณฑ์ราคาต่ำสุดเป็นหลัก คือพิจารณาผู้เสนอราคาที่มีคุณสมบัติครบถ้วน ยื่นเอกสารถูกต้อง เสนอพัสดุหรือบริการที่ตรงตามเงื่อนไข และเสนอราคาต่ำสุด แต่บางกรณีอาจใช้เกณฑ์อื่นเพิ่มเติม เช่น พิจารณาคุณภาพหรือคุณสมบัติทางเทคนิคด้วย

เมื่อพิจารณาเสร็จแล้วต้องจัดทำรายงานผลการพิจารณาเสนอต่อหัวหน้าหน่วยงานเพื่อสั่งการ หากเห็นชอบก็จะมีคำสั่งอนุมัติผลการประกวดราคา จากนั้นประกาศผลและแจ้งให้ผู้ชนะการประกวดราคาทราบ

ผู้ชนะการประกวดราคาต้องเข้ามาทำสัญญาภายในระยะเวลาที่กำหนด โดยต้องนำหลักประกันสัญญามาวางตามอัตราที่กำหนด จากนั้นจึงเริ่มดำเนินการตามสัญญา

ตัวอย่างเช่น หน่วยงานต้องการจัดซื้อเครื่องคอมพิวเตอร์จำนวน 50 เครื่อง วงเงิน 1,500,000 บาท ก็จะต้องใช้วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป เริ่มจากจัดทำรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของเครื่องคอมพิวเตอร์ที่ต้องการ เช่น ซีพียู RAM ฮาร์ดดิสก์ หน้าจอ คีย์บอร์ด เมาส์ และอื่นๆ จากนั้นจัดทำเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ และประกาศเชิญชวนในระบบอีจีพี

วิธีคัดเลือก

วิธีคัดเลือกเป็นวิธีการจัดซื้อจัดจ้างที่เหมาะสมกับงานที่มีวงเงินปานกลาง โดยเปิดโอกาสให้ผู้ประกอบการที่มีคุณสมบัติเหมาะสมเข้าร่วมแข่งขัน แต่ไม่จำเป็นต้องประกาศเชิญชวนทั่วไปเหมือนวิธีประกวดราคา

การดำเนินการเริ่มจากการพิจารณาคัดเลือกผู้ประกอบการที่มีคุณสมบัติเหมาะสมอย่างน้อย 3 ราย จากทะเบียนผู้ประกอบการของหน่วยงานหรือจากการสืบค้นข้อมูล โดยพิจารณาจากประสบการณ์ ความสามารถ ฐานะทางการเงิน และความน่าเชื่อถือ

จัดทำเอกสารเชิญชวนซึ่งมีรายละเอียดคล้ายกับเอกสารประกวดราคา แต่อาจมีความซับซ้อนน้อยกว่า จากนั้นส่งหนังสือเชิญชวนพร้อมเอกสารไปยังผู้ประกอบการที่คัดเลือกไว้

ผู้ประกอบการที่ได้รับเชิญจะศึกษารายละเอียดและเสนอราคา โดยอาจมีการเสนอราคาทางอิเล็กทรอนิกส์หรือเสนอราคาด้วยเอกสาร ขึ้นอยู่กับที่หน่วยงานกำหนด

การพิจารณาผลการเสนอราคาใช้หลักเกณฑ์เดียวกับวิธีประกวดราคา คือพิจารณาราคาต่ำสุดเป็นหลัก ในกรณีที่มีผู้ประกอบการเสนอราคาเท่ากันก็ให้ใช้วิธีการจับฉลากหรือวิธีอื่นที่เหมาะสม

เมื่อพิจารณาเสร็จแล้วเสนอผลต่อผู้มีอำนาจอนุมัติ หากอนุมัติแล้วก็ดำเนินการจัดทำสัญญาและปฏิบัติตามสัญญาต่อไป

ตัวอย่างเช่น หน่วยงานต้องการจัดซื้อเครื่องถ่ายเอกสาร 1 เครื่อง วงเงิน 150,000 บาท จะใช้วิธีคัดเลือก โดยคัดเลือกผู้จำหน่ายเครื่องถ่ายเอกสารที่มีประสบการณ์และความน่าเชื่อถืออย่างน้อย 3 ราย ส่งหนังสือเชิญชวนพร้อมรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของเครื่องที่ต้องการ ให้ผู้จำหน่ายเสนอราคา จากนั้นพิจารณาผลและทำสัญญากับผู้ที่เสนอราคาต่ำสุดและเหมาะสมที่สุด

วิธีเฉพาะเจาะจง

วิธีเฉพาะเจาะจงเป็นวิธีการที่มีการเจรจากับผู้ประกอบการรายใดรายหนึ่งโดยเฉพาะ โดยไม่ต้องมีการแข่งขัน ใช้ในกรณีที่มีเหตุผลความจำเป็นพิเศษหรือเป็นไปตามเงื่อนไขที่กฎหมายกำหนดไว้

เงื่อนไขที่สามารถใช้วิธีเฉพาะเจาะจงได้มีหลายกรณี เช่น เป็นพัสดุที่มีผู้ผลิตหรือผู้ขายเพียงรายเดียว เป็นงานซ่อมที่ต้องรื้อถอนหรือเปลี่ยนชิ้นส่วนของเครื่องจักรที่ซับซ้อนและต้องทำโดยผู้ผลิตหรือผู้แทนโดยตรง เป็นงานที่มีความจำเป็นเร่งด่วนที่ไม่อาจทำการประกวดราคาหรือคัดเลือกได้ทันการ หรือเป็นการจัดซื้อจัดจ้างที่มีวงเงินไม่เกินวงเงินที่กำหนดในกฎหมาย เป็นต้น

การดำเนินการเริ่มจากการจัดทำบันทึกขออนุมัติดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง โดยต้องระบุเหตุผลความจำเป็นและความเหมาะสมอย่างชัดเจน พร้อมแนบเอกสารประกอบ เช่น ใบเสนอราคา หนังสือรับรองจากผู้ผลิต ฯลฯ

เมื่อได้รับอนุมัติแล้วจึงดำเนินการติดต่อผู้ประกอบการที่ระบุไว้เพื่อเจรจาต่อรอง อาจมีการเจรจาราคา เงื่อนไข หรือรายละเอียดอื่นๆ เพื่อให้ได้ข้อตกลงที่เหมาะสม

เมื่อตกลงกันได้แล้วก็จัดทำสัญญาหรือข้อตกลง ขึ้นอยู่กับวงเงินและลักษณะของงาน หากเป็นวงเงินเล็กน้อยอาจใช้ใบสั่งซื้อหรือใบสั่งจ้างก็ได้

ตัวอย่างเช่น หน่วยงานมีเครื่องปรับอากาศเสีย ต้องการซ่อมเร่งด่วนเพราะอากาศร้อนมากและมีเจ้าหน้าที่ป่วยอยู่หลายคน หากรอประกวดราคาหรือคัดเลือกจะไม่ทันการ จึงขออนุมัติจ้างช่างซ่อมเครื่องปรับอากาศโดยวิธีเฉพาะเจาะจงจากศูนย์บริการที่มีความชำนาญและมีอะไหล่ เพื่อให้ซ่อมได้ทันทีและมีประกันงาน

อีกตัวอย่างหนึ่งคือการจัดซื้อหนังสือที่มีลิขสิทธิ์และจำหน่ายโดยสำนักพิมพ์เพียงแห่งเดียว หรือการต่ออายุซอฟต์แวร์ลิขสิทธิ์ที่ต้องซื้อจากผู้ผลิตหรือผู้แทนจำหน่ายที่ได้รับอนุญาตเท่านั้น ก็สามารถใช้วิธีเฉพาะเจาะจงได้

การกำหนดราคากลาง

ราคากลางเป็นราคาอ้างอิงที่หน่วยงานกำหนดขึ้นเพื่อใช้เปรียบเทียบกับราคาที่ผู้ประกอบการเสนอมา ช่วยให้ทราบว่าราคาที่เสนอมานั้นสมเหตุสมผลหรือไม่ และเป็นเกณฑ์ในการพิจารณาอนุมัติราคา

การกำหนดราคากลางต้องทำด้วยความรอบคอบและเป็นธรรม โดยอาศัยข้อมูลจากหลายแหล่ง เช่น ราคาที่ซื้อหรือจ้างครั้งก่อน ราคาตลาดปัจจุบัน ใบเสนอราคาจากผู้ประกอบการอย่างน้อย 3 ราย ฐานข้อมูลราคาอ้างอิงของกรมบัญชีกลาง หรือหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง

สำหรับงานก่อสร้างหรืองานที่มีความซับซ้อน อาจต้องว่าจ้างที่ปรึกษาหรือผู้เชี่ยวชาญมาประมาณราคา โดยคำนวณจากปริมาณงาน ราคาวัสดุ ค่าแรง ค่าใช้จ่ายอื่นๆ และกำไรตามสมควร

เมื่อกำหนดราคากลางได้แล้วต้องจัดทำเอกสารแสดงการกำหนดราคากลางอย่างละเอียด ระบุที่มาของข้อมูล วิธีการคำนวณ และเหตุผลในการกำหนด เพื่อให้สามารถตรวจสอบได้

ราคากลางควรสะท้อนความเป็นจริงของราคาตลาดในขณะนั้น ไม่ควรกำหนดสูงหรือต่ำเกินไป หากกำหนดสูงเกินไปอาจทำให้เสียงบประมาณโดยไม่จำเป็น หากกำหนดต่ำเกินไปอาจทำให้ไม่มีผู้ประกอบการมาเสนอราคาหรือได้พัสดุบริการที่ไม่มีคุณภาพ

ตัวอย่างไฟล์ คู่มือขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้าง จัดหาพัสดุ พร้อมตัวอย่าง


คู่มือขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้าง จัดหาพัสดุ พร้อมตัวอย่าง
คู่มือขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้าง จัดหาพัสดุ พร้อมตัวอย่าง
คู่มือขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้าง จัดหาพัสดุ พร้อมตัวอย่าง

เอกสารเป็นไฟล์ Word แก้ไขได้

ดาวน์โหลดไฟล์เอกสารจากลิงก์ด้านล่างนี้ นะครับ

ขอบคุณแหล่งที่มา : สื่อฟรีออนไลน์.com

By admin

ใส่ความเห็น

อีเมลของคุณจะไม่แสดงให้คนอื่นเห็น ช่องข้อมูลจำเป็นถูกทำเครื่องหมาย *

ห้ามพลาด